vehículo de opinión universitaria, número 2, 6 de diciembre de
1995
Contenido:
- Perspectivas
Eloy Cano Castro
- Descentralización centralizada
Aldo Colmenares
- El candidato
José Luis Yánez A.
- Breves-USR: Aclamación modernizada
Héctor Freneites
Eloy Cano Castro
Cuando aún no se aclaran los escrutinios de las elecciones
regionales y municipales (con una abstención de 60% y declaraciones
de fraude en todo el país) ya en la USR nos encontramos ante la
posibilidad de elegir rector reglamentariamente por primera vez .
Esta posibilidad se establece "gracias" a la inclusión en el
Reglamento de 1992 del mecanismo de consulta a la comunidad que
permitirá postular una terna ante el Ministerio de Educación. Ya la
comunidad había manifestado su voluntad, aunque no fuese
reglamentariamente, antes de la designación -a dedo- del Dr.
Pastrana como rector en 1992.
Es ante esta perspectiva que los pocos grupos
político-académicos activos en la USR definen una posición propia.
Según se puede conocer por medio de los escritos que producen y las
actividades que realizan, existen hasta el momento tres grupos:
- -El movimiento electoral "Simón Rodríguez" cuyo fundador,
promotor y presidente es el actual Rector de la USR, apoya -quizás
esto era previsible- a su fundador, promotor y presidente. El resto
de dirigentes de este movimiento no ven como inconveniente el hecho
de que el Rector no tenga ni siquiera 4 años en la USR, o que haya
sido designado para una transición que no se lleva a cabo, o que su
gestión ha burocratizado la USR más allá de toda previsión. La
actividad más concienzuda del actual rector designado ha sido la
conformación de este movimiento electoral.
- -El grupo Claustro Democrático en vista de las condiciones y
premisas del futuro proceso electoral se plantea un abstencionismo
militante. Según este grupo, postular candidaturas es hacerle el
juego a la componenda montada por el actual rector para su
re-designación, avalada esta vez por una votación quizás similar a
la que se montó para "elegir" a la directiva de APUNESR en
julio.
- -El grupo Con Base se plantea participar en la elección
rectoral mediante la conformación de un movimiento electoral que
aglutine a diversos sectores de opinión. En la percepción de este
grupo, se debe presentar otra opción a la comunidad de la USR que
muestre que la Unica alternativa no es la burocratización
creciente. A este fin, se encuentran promoviendo la candidatura del
Dr. Prudencio Chacón.
A pesar del letargo político-académico de la USR, podemos ver
que ya se perfilan algunas posiciones y planteamientos, entre los
cuales estará -tal vez- el del lector. Es parte quizás de nuestra
"experimentalidad" la escasa variedad de posiciones en una
institución con gran diversidad -y dispersión- de intereses. No hay
que descartar la posible aparición de otros candidatos o incluso,
que no haya candidato alguno. En cualquier caso, se plantea la
interrogante de qué hacer frente a la disminución del prestigio de
la USR en estos años, en los cuales ha pasado a los Ultimos puestos
en la lista de universidades públicas como consecuencia directa de
las políticas personalistas puestas en práctica. A nuestro modo de
ver, cualquier plan de recuperación de la Universidad Simón
Rodríguez evidentemente pasará por el desmontaje de la costosísima
-y lo que es peor, innecesaria- estructura burocrática de los
"decanatos"; por el fortalecimiento de aquéllos núcleos con
pertinencia académica y social y por una orientación hacia la
productividad intelectual que haga merecer, para terminar con un
lugar común, el ilustre nombre que ostenta.
Aldo Colmenares
"La universidad está en proceso de reforma" es un comentario que
hemos oido en forma reiterada en el discurso de las autoridades
desde la llegada del rector Pastrana. Se repite cansonamente en
todas las publicaciones oficiales de la USR y se señala como un
proceso "revolucionario", que, entre otras cosas, dotará de
autonomía a las instancias de la Institución, en el camino de la
descentralización. Para lograr colocarla entre las primeras del
país en poco tiempo (año 2.000, en palabras del Rector).
En esta ocasión comentaré el planteamiento descentralizador por
cuanto podría considerarse como respuesta a algunos problemas,
vitales a mi modo de ver, de la USR.
Hasta ahora esta Universidad ha existido con una fuerte
deformación en su estructura organizativa: el "centro"
hipertrofiado en decisión, cantidad de personal y recursos, por un
lado, y núcleos disminuidos, hasta la indigencia, por el otro. La
idea de unidades operativas y un centro constructor (voraz y
estéril) ha mostrado su fracaso en la historia institucional. La
casi absoluta desconexión entre los núcleos de la universidad, en
casos con existencia semioculta (producción agrícola, CEPAP), es
una muestra de ello. Así como es una muestra la poca vinculación
con la localidad, más allá de la oferta de graduar maestros en
ejercicio y, ahora, de ofrecer algunas ventajas relativas para
cursar la carrera de administración. Todo ello obedeció a una
necesidad: mantener el control absoluto en manos de una persona:
"el rector".
La reforma, en todo caso, debe plantearse trastocar estos hechos
dirigiendo recursos a los núcleos y descentralizando decisiones y
funciones que le son propias, para que logren mayor vinculación
local, tal como repiten todos los discursos de las autoridades, hoy
reformistas; y como concluyen todos los estudios realizados al
respecto por unidades centrales de la Universidad (Oficina de
Planificación, Oficina de Planificación Curricular, etc.) y algunos
planteamientos de núcleos que demandan formas específicas para su
desarrollo.
Sin embargo, algunos significativos detalles se han agregado a
esa vía de descentralización, creando una estructura organizativa
formal e informal según se requiera, que parece repetir el decir
gatopardiano de "cambiar para que no haya cambio". Tales detalles
los encontramos en:
- -La dirigencia gremial docente y, al parecer la de los otros
gremios, no logran deslindar la acción gremial de la de las
autoridades locales y nacionales según corresponda; de igual
manera, algunos dirigentes estudiantiles también perdieron tal
capacidad y su actuación llega a mimetizar la de la autoridad
respectiva.
- -Se crea un movimiento de apoyo a la gestión reformista (el
"Simón Rodríguez") que en múltiples ocasiones se confunde con la
autoridad (el rector es su dirigente máximo y las autoridades
locales son participantes, en casos muy activos y coercitivos), que
incorpora a empleados, obreros y estudiantes con una clara
consigna: es el camino más seguro para incorporarse a lo que viene
después, con la reforma, porque además: "es institucional" = "es la
universidad", ¿no les recuerda nada esta actitud?.
- -Pero el "detalle" más grave es la estructura formal que la
reforma termina planteando; los discursos y estudios dejan colar un
pequeño párrafo o parte de alguno mayor que nos dice que los 20
descentralizados núcleos estarán centralizados, cada 5, por un
Decanato Regional. ¿Qué significa esto? ¿Los estudios, reflexiones
y discursos no hablan de un núcleo autónomo, interprete de su
localidad? Los decanatos no responden a ningún factor histórico,
geográfico, político territorial, físico natural, social,
administrativo-funcional derivado de algún estudio, etc. A modo de
ensayo: el decanato localizado en Valencia sería centro, nodo,
capital, etc. ¿de qué región?. En todo caso nos recuerdan a las
fenecidas, por inútiles, Coordinaciones Regionales de la Rectora
Caldera, cuyo objetivo fue aliviarle la actividad burocrática del
control de los núcleos, con el agravante para los actuales, del
enorme consumo presupuestario derivado de los cargos directivos que
tienen y su soporte administrativo.
Pero algo tiene de razón esta estructura, alguna teoría regional
de los años 40 (Isard) habla de la región como concepto y no como
un hecho real, por lo que es posible establecer regiones de acuerdo
al estudio y, quizás ejecutoria, que nos propongamos: si el
problema es mantener el control lo más personalizado posible, no
importan mucho los otros factores. ¿Descentralización?
José Luis Yánez A.
El panorama electoral de la USR está parcialmente claro, cuando
faltan pocos meses para que la institución tenga su rector
legítimo. El Dr. Pastrana ha venido trabajando en su proyecto
electoral prácticamente desde que llegó a esta casa de estudio
impuesto por el Ejecutivo. Sorprende que en estos momentos este
hombre se muestre tímido ante el proceso que se avecina. El abrazó
su proyecto electoral desde los primeros días en la institución;
ahora resulta que su postulación es producto de un clamor de la
comunidad universitaria, para que siga en el poder. Esta estrategia
es muy vieja, y en la historia de Venezuela sobran ejemplos de este
tipo. Los dictadores se perpetuaron en el poder, en atención a
solicitudes de personas que se prestaron para esos manejos. Siempre
se les pidió que siguieran con el mando en sus manos para bien de
la causa, para salvar a la República.
En la situación electoral de la universidad vemos a un hombre
que pareciera que deshoja margaritas ante la indecisión de ser o no
ser. Lo cierto es que está muy claro en sus aspiraciones y el papel
que juega.
El sector no comprometido con Pastrana y su proyecto partidista
debe hacer un gran esfuerzo en presentar un candidato universitario
con una tesis que recoja una posición ante los grandes problemas de
la educación superior; la situaciónd de la USR; y la universidad
ante el país. Esta estrategia constituye el camino para que nuestro
candidato derrote al pupilo de Alfaro Ucero.
Héctor Freneites
Elección
- Rectoral en el 96. Por eso vemos a los voceros, Aulicos o
gestores, ofrecer a sus clientes (docentes y participantes): becas,
cambios de dedicación, concursos y cargos. Igual hicieron en la
farsa "electoral" de APUNESR. El clientelismo partidista está
incólume en nuestra institución.
- Le informamos a la comunidad universitaria, mejor sería decir
le recordamos:
- -La USR en sus 21 años de existencia ha funcionado con 3
reglamentos. Dos de ellos -los del 79 y 84- fueron reformados para
favorecer candidatos partidistas.
- a.-Reglamento 14/02/79; Gaceta Nº 2.393, Ministro Carlos R.
Silva
- b.-Reglamento 31/09/84; Gaceta Nº 3.435, Ministra Ruth Lerner
de Almea
- c.-Reglamento 14/10/92; Gaceta Nº 4.477, Ministro Pedro A.
Beauperthuy
- -Andrés Pastrana fue designado Rector desde el 23/04/92 hasta
el 23/04/96.
- -Las elecciones de vicerrectores y secretario serán para el año
1997.
- -En menos de año y medio nos vamos a ver sometidos a dos
procesos eleccionarios.
- -Eso es legal, pero insensato. Si prevaleciera el interés
institucional ¿qué se manejaría? La realización de un solo proceso
electoral. ?96? ?97?
- -El actual Rector designado, Andrés Pastrana debería abstenerse
de participar como candidato en el próximo proceso del 96. Lo
contrario sería simplemente: ventajismo. El, como designado, le ha
sacado ventaja política a su cargo. Paga y se da el vuelto. Lo
honesto sería: yo llego hasta aquí (23/04/96).
- -Una salida extrema la representan los aclamacionistas ¿Quiénes
son? Un pequeño grupo de adulantes que han puesto a circular una
carta de respaldo para el gerente derrochador, el nuevo mesías para
la institución. En algunos núcleos no consideraron suficientes las
loas al Rector actual; por eso, rehicieron la carta y le acuñaron
nuevos adjetivos adulatorios.
- El Consejo Superior es un organismo de Dirección universitaria
y la máxima autoridad de la universidad para el establecimiento de
políticas generales de la institución, y para supervisar y evaluar
su ejecución. -"El Consejo Superior de la USR se reunirá en
forma ordinaria una vez al mes..."
- -Los integrantes del Consejo Superior: 4 representantes del
Ejecutivo Nacional, de libre nombramiento y remoción; un
representante de APUNESR; uno de los estudiantes; uno de los
egresados; uno de la OPSU y otro de la Dirección General del
Ministerio de Educación.
- -El Reglamento le señala al Consejo Superior 30 funciones.
Entre ellas, Art. 16, la de "administración general y supervisión
del proceso de participación". Esto es, el proceso
eleccionario.
- -El Consejo Superior designa la Comisión Electoral, integrada
por 4 profesores ordinarios y sus suplentes, un estudiante regular
y su suplente.
- -Los miembros de la comunidad con derecho a voto son:
profesores ordinarios y jubilados con categoría mínima de Asistente
y los alumnos regulares.
Modernización
La tan cacareada Reforma Institucional ha mostrado su verdadero
rostro. El Rector es la instancia decisoria.
- -El caso Decanato Regional Central/Núcleo San Juan de Los
Morros, evidencia esa realidad. Una simple reunión de trabajo con
los Subdirectores Académicos y de Secretaría de la Región degeneró
en enfrentamiento con los colegas de San Juan. El delito: estar en
desacuerdo con algunas directrices de las autoridades decanales.
Resultado: las autoridades decanales pidieron la destitución de los
colegas de sus respectivos cargos.
- -El Director del Núcleo San Juan se solidarizó con su personal
y puso su cargo a la orden.
- -Por lo pronto, el Rector dio respaldo al Director del Núcleo
San Juan de Los Morros, y el Decano y su acólito preferido quedaron
con los crespos hechos.
- -¿Qué sucede? Las estructuras decanales son burocracias, que
para justificar sus sueldos elevados son generadores de conflictos
en los núcleos.
- -En resumen: lo que no tenemos claro todavía es si la máxima
instancia decisoria actuó como autoridad o como Presidente del
Movimiento personalista/partidista "Simón Rodríguez".
Misceláneas
- Llama nuestra atención la circulación de una planilla de
adscripción al Movimiento "Simón Rodríguez" en la cual se autoriza
a la Caja de Ahorros a realizar el respectivo descuento. Esa no es
función de nuestra Caja de Ahorros. ¿Actúa como brazo financiero
del Movimiento personalista/partidista "Simón Rodríguez"?
- El caso del motorizado Hilario Hugorrola es patético. Las
autoridades de la USR actuaron con rapidez. A Hilario se trató de
involucralo en un hecho delictuoso contra los intereses de la
universidad. No se realizó el respectivo informe administrativo. Se
llevó el caso directamente a la PTJ. ¿Qué se buscaba? ¿Por qué no
se actuó así en el caso del informe sobre corrupción
académico-administrativa de Ciudad Bolívar?
- Está circulando un papel de trabajo "Ley de Financiamiento de
las Universidades", cuya autoría es del CNU. Contiene algunos
puntos interesantes, entre ellos destaca la constitución del "Fondo
de Financiamiento a la Educación Superior" (FOFESUP), que será la
base financiera para obtener recursos adicionales dirigidos a las
universidades públicas y privadas... ampliaremos detalles en
próximos números.
- Los becarios de Syracuse, ahora... resulta que no son tales
sino acreedores del Banco Mundial... El festín se acaba. Pero
Antonio Anjoul (reciente ex-presidente de APUNESR) sí es becario
con $1.800 mensuales para estudiar Inglés en West Virginia
University.
- La tarea es ardua más no imposible. Felicidades.
la cuestión--vehículo de opinión universitaria
Editor-director: Eloy Cano Castro - eloycanocastro@gmail.com
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